子ども・子育て支援金制度とは？独身税と言われる理由 - 社会保険労務士法人あいパートナーズ

この記事は、「子ども・子育て支援金制度って何？」「独身税と呼ばれているのは本当？」「自分はいくら負担するの？」と疑問を持つ人に向けて、制度の概要、導入背景、負担の仕組み、使い道、批判と支持の両論までをわかりやすく整理した記事です。ニュースで見かけても内容がつかみにくい制度ですが、医療保険料への上乗せという仕組みや、子育て世帯以外も負担する点が注目されています。本記事では、制度の基本を押さえたうえで、なぜ「独身税」と言われるのかを中立的に解説します。

Table of Contents

子ども・子育て支援金制度とは何か

子ども・子育て支援金制度とは、少子化対策を進めるための新たな財源を確保する仕組みです。政府は、児童手当の拡充や育児支援サービスの充実などを進めるため、既存の公的医療保険の仕組みを活用して支援金を集める方針を示しています。税金とは別の形で広く国民や企業が負担し、子どもや子育て世帯を社会全体で支えることを目的としているのが特徴です。一方で、子どもがいない人にも負担が生じるため、制度の公平性や効果をめぐって議論が続いています。

少子化対策の財源として創設される制度

この制度は、少子化対策を安定的に進めるための財源確保策として創設されます。日本では出生数の減少が続いており、従来の予算だけでは児童手当の拡充や保育・育児支援の強化を十分にまかなうことが難しくなっています。そこで政府は、毎年継続的に必要となる子育て支援費用を支えるため、単年度の予算措置ではなく、恒常的に資金を集められる制度として支援金を導入します。少子化対策を一時的な政策ではなく、社会全体の基盤整備として進める狙いがあります。

医療保険料に上乗せして徴収される仕組み

子ども・子育て支援金は、新しい税金として直接徴収されるのではなく、公的医療保険料に上乗せする形で集められます。会社員であれば健康保険、自営業者であれば国民健康保険、高齢者であれば後期高齢者医療制度など、それぞれが加入している医療保険を通じて負担する仕組みです。既存の徴収ルートを使うため事務面では導入しやすい一方、保険料明細の中で見えにくくなる可能性もあります。そのため、実質的には新たな負担増だと受け止める人も少なくありません。

制度が導入される背景

子ども・子育て支援金制度が導入される背景には、日本社会が直面する深刻な少子化と、子育て支援策を拡充するための財源不足があります。子どもの数が減ると、将来の労働力や社会保障の担い手が減少し、経済や地域社会の維持にも大きな影響が出ます。そのため政府は、子育てしやすい環境を整えることを重要課題と位置づけています。ただし、支援策を増やすには安定したお金が必要であり、その確保方法として支援金制度が打ち出されました。

日本の深刻な少子化

日本では長年にわたり出生数が減少しており、少子化は一時的な現象ではなく構造的な課題になっています。結婚や出産の時期が遅れる傾向、子育て費用への不安、共働き家庭の負担増、保育や教育にかかるコストの重さなど、複数の要因が重なっています。少子化が進むと、将来の現役世代が減り、年金や医療、介護を支える人が少なくなるため、社会保障制度全体にも影響します。こうした危機感から、国は子育て支援を強化する必要があると判断しています。

子育て支援財源の不足

子育て支援を拡充したくても、財源が不足していれば継続的な政策実行は難しくなります。児童手当の対象拡大や給付額の見直し、保育サービスの充実、育児休業支援の強化などは、いずれも大きな予算を必要とします。一般財源だけに頼ると、景気や税収の変動に左右されやすく、安定性に欠ける面があります。そのため政府は、社会全体で広く負担する仕組みをつくり、少子化対策の財源を継続的に確保しようとしているのです。

制度の基本的な仕組み

子ども・子育て支援金制度の基本は、公的医療保険の加入者から一定額を集め、その財源を子育て支援策に充てるというものです。徴収方法は新しい窓口を作るのではなく、すでに全国民が関わっている医療保険制度を活用します。そのため、会社員、自営業者、高齢者など幅広い層が対象になります。制度のポイントは、子育て世帯だけでなく、社会全体で支えるという考え方にありますが、その分、受益と負担のバランスが論点になっています。

医療保険制度を通じて徴収

支援金は、健康保険組合や協会けんぽ、国民健康保険、後期高齢者医療制度などを通じて徴収されます。すでに保険料を集める仕組みが整っているため、新たな徴収システムを一から作る必要がなく、制度運営の効率化が期待されています。一方で、医療保険料と一緒に徴収されることで、何にいくら払っているのかがわかりにくくなる懸念もあります。制度への納得感を高めるには、支援金部分を明確に区分して示すことが重要です。

全国民が負担対象

この制度の大きな特徴は、特定の世帯だけでなく、医療保険に加入する全国民が広く負担対象になる点です。会社員や公務員だけでなく、自営業者、フリーランス、高齢者もそれぞれの保険制度を通じて支援金を負担します。政府はこれを「全世代・全経済主体で支える仕組み」と説明しています。ただし、子育て中でない人や独身者からは、自分に直接の恩恵が少ないのに負担だけ増えるという不満も出やすく、制度理解の促進が欠かせません。

誰が負担するのか

子ども・子育て支援金は、基本的に公的医療保険に加入している人が負担します。つまり、会社員、公務員、自営業者、フリーランス、年金生活者、高齢者など、ほぼすべての世代が対象です。負担方法は加入している保険制度によって異なりますが、共通しているのは、医療保険料に上乗せされる形で支払う点です。そのため、制度の影響は子育て世帯に限らず広範囲に及びます。誰がどのように負担するのかを知ることは、制度を正しく理解するうえで重要です。

会社員

会社員や公務員などの被用者保険加入者は、勤務先を通じて支援金を負担することになります。通常の健康保険料と同じように、毎月の給与から天引きされる形が基本です。そのため、本人が個別に支払い手続きをする必要はありませんが、手取り額がわずかに減る形で影響が出ます。年収や加入している保険制度によって負担額は異なる可能性がありますが、平均的な負担額の目安が報道されることで、家計への影響に関心が高まっています。

自営業者や高齢者

自営業者やフリーランスは国民健康保険を通じて、高齢者は後期高齢者医療制度などを通じて支援金を負担します。会社員のように給与天引きではなく、保険料の納付額に反映される形になるため、負担増をより直接的に感じる人もいるでしょう。特に収入が不安定な自営業者や、年金収入が中心の高齢者にとっては、小さな増額でも生活への影響が気になる場合があります。そのため、制度設計では負担感への配慮や丁寧な説明が求められます。

会社員の場合の負担方法

会社員の場合、子ども・子育て支援金は健康保険料に上乗せされ、毎月の給与から自動的に差し引かれる形で負担します。新たに納付書が届くわけではないため、日常生活の中で制度を意識しにくい一方、給与明細を見て初めて負担増に気づく人も出てくるでしょう。会社側にとっても、社会保険料の計算やシステム対応が必要になります。従業員にとっては、どの項目でいくら増えたのかを確認することが大切です。

健康保険料に上乗せ

会社員の支援金負担は、健康保険料に上乗せされる形で処理されます。つまり、見た目としては社会保険料の一部が増えるイメージで、別名目の税金を新設するわけではありません。この方式は徴収の手間を抑えやすい反面、医療のための保険料と子育て支援のための負担が同じルートで扱われるため、制度の中身がわかりにくいという課題があります。負担の透明性を高めるには、明細上での区分表示が重要になります。

給与から天引き

会社員は、毎月の給与や賞与から社会保険料が天引きされるのと同様に、支援金分も自動的に差し引かれる見込みです。自分で振り込む必要がないため納付漏れは起こりにくいですが、手取り額が減ることへの心理的な負担は小さくありません。特に物価上昇や他の社会保険料負担が重なる中では、少額でも家計への圧迫感を覚える人がいます。そのため、会社員にとっては「いつから」「いくら」引かれるのかを事前に把握しておくことが大切です。

制度の開始時期

子ども・子育て支援金制度は、2026年4月からの開始され、一度に大きく負担を増やすのではなく、段階的に導入される見通しです。これは、家計や企業への急激な影響を避けるための配慮とされています。ただし、段階的であっても数年かけて負担が増えていくため、将来的な家計管理の視点では無視できません。制度開始時期と負担の増え方を理解しておくことで、ニュースの内容も把握しやすくなります。

段階的に導入予定

制度は開始初年度から満額を徴収するのではなく、数年に分けて段階的に導入される予定です。この方法なら、国民や企業が急な負担増に直面しにくく、制度への移行も比較的スムーズに進めやすくなります。一方で、段階的導入は負担感を和らげる効果がある反面、最終的にどの程度まで増えるのかが見えにくいという面もあります。そのため、政府には将来の負担水準をわかりやすく示す説明責任が求められます。

数年かけて負担増

支援金の徴収額は、制度開始後すぐに固定されるのではなく、数年かけて引き上げられる想定です。報道では、平均的な月額負担の目安が示されることがありますが、実際には加入する保険制度や所得水準によって差が出る可能性があります。少額に見えても、年間で考えると家計への影響は無視できません。特に他の社会保険料や税負担と合わせて考えると、実質的な可処分所得の減少につながるため、今後の制度詳細に注目が集まっています。

集めた財源の使い道

子ども・子育て支援金で集めた財源は、少子化対策や子育て支援策の拡充に使われます。具体的には、児童手当の拡充、保育や育児支援サービスの充実、子育て世帯の経済的負担軽減などが中心です。政府は、支援金を医療費に使うのではなく、法律で定めた子ども・子育て関連施策に限定して充てるとしています。そのため、制度の評価は「どれだけ集めたか」だけでなく、「何に使われ、どんな成果が出たか」で判断されるべきです。

児童手当の拡充

支援金の代表的な使い道として挙げられるのが、児童手当の拡充です。所得制限の見直しや支給対象年齢の拡大、多子世帯への加算強化など、子育て世帯の家計を直接支える施策に充てられることが想定されています。児童手当は使い道の自由度が高く、食費、教育費、日用品代など幅広い支出に役立つため、家計支援としての効果がわかりやすいのが特徴です。一方で、子どもがいない世帯からは恩恵の偏りを感じやすい点が議論になります。

育児支援サービス

集めた財源は、現金給付だけでなく、保育や育児支援サービスの充実にも使われます。たとえば、保育の受け皿拡大、一時預かり、病児保育、相談支援、共働き家庭を支えるサービスの整備などが考えられます。こうした支援は、子育て中の負担を軽くするだけでなく、仕事と育児の両立を後押しする効果も期待されています。少子化対策はお金の給付だけでは不十分とされるため、サービス面の拡充が制度の実効性を左右する重要なポイントになります。

政府が掲げる目的

政府が子ども・子育て支援金制度で掲げる目的は、子育て世帯の負担を軽減し、安心して子どもを産み育てられる社会をつくることです。その先には、少子化の流れを少しでも改善し、将来の社会や経済を支える世代を育てる狙いがあります。単なる給付拡大ではなく、社会全体で子育てを支える仕組みへ転換するというメッセージも含まれています。ただし、目的が立派でも、実際に出生率改善につながるかは別問題であり、効果検証が欠かせません。

子育て世帯の負担軽減

子育てには、食費、衣類、教育費、保育料、医療費など多くの費用がかかります。特に物価上昇が続く中では、子育て世帯の家計負担は重くなりやすく、経済的不安が出産や子育てのハードルになることもあります。政府は、支援金を活用して児童手当や各種サービスを拡充し、子育てにかかる実質的な負担を減らしたい考えです。経済面の不安を和らげることで、子どもを持ちたい人が希望を実現しやすい環境づくりを目指しています。

出生率の改善

制度の最終的な政策目標の一つは、出生率の改善です。子育て支援を手厚くすることで、結婚や出産をためらう要因の一部を減らし、子どもを持つ選択をしやすくする狙いがあります。ただし、出生率は経済支援だけで決まるものではなく、雇用の安定、働き方、住宅事情、価値観の変化など多くの要素が関係します。そのため、支援金制度だけで劇的な改善を期待するのは難しく、総合的な少子化対策の一部として見る必要があります。

なぜ独身税と言われるのか

子ども・子育て支援金制度が「独身税」と呼ばれるのは、子どもがいない人や独身者も負担する一方で、主な給付や支援の恩恵は子育て世帯に集中しやすいからです。正式名称に「税」は入っておらず、制度上も税金ではなく保険料に上乗せする支援金ですが、実質的に新たな負担と感じる人が多いことから、このような呼び方が広まりました。特に、直接的な受益を感じにくい層ほど不公平感を持ちやすい点が、議論を大きくしています。

子どもがいない人も負担

この制度では、子育て中かどうかにかかわらず、公的医療保険に加入している人が広く負担します。そのため、独身者、子どもを持たない夫婦、子育てを終えた世代、高齢者も支援金を支払うことになります。社会全体で支えるという理念から見れば自然な設計ですが、個人の立場から見ると「自分は対象外の支援のために追加負担する」と感じやすい仕組みです。この点が、「独身税」と呼ばれる最大の理由の一つになっています。

恩恵の偏り

支援金の使い道は、主に児童手当や保育、育児支援など、子どもや子育て世帯向けの施策です。そのため、制度の恩恵を直接受けるのは主に子育て世帯であり、独身者や子どものいない世帯は間接的な利益しか感じにくい場合があります。もちろん、将来世代を支えることは社会全体の利益につながるという考え方もありますが、短期的には受益の偏りが目立ちます。この受益と負担のズレが、不公平感や反発を生みやすい要因です。

独身税と呼ばれる理由

「独身税」という表現は正式な制度名ではありませんが、世間で広く使われる背景には、実質的な追加負担と、支援対象の偏りへの不満があります。特に、税金ではないと説明されても、家計から見れば毎月の支出が増える点は同じです。さらに、支援の中心が子育て世帯であるため、独身者や子どものいない人ほど「自分だけ負担している」と感じやすくなります。言葉としては強い表現ですが、制度への違和感を端的に表しているともいえます。

実質的な追加負担

支援金は税金ではなく保険料への上乗せですが、家計にとっては新たな固定的支出が増えることに変わりありません。特に会社員は給与天引きで手取りが減り、自営業者や高齢者は保険料の増額として負担を実感しやすくなります。制度上の分類が何であれ、生活者の感覚では「新しく取られるお金」と受け止められやすいため、「独身税」という言い方が広がりました。名称よりも、実際の負担感がこの呼称を生んでいるといえます。

子育て世帯中心の支援

支援金の主な使い道が子育て世帯向けであることも、「独身税」と呼ばれる理由です。児童手当の拡充や保育支援などは、対象が明確に子どもや保護者に向いています。そのため、独身者や子どものいない世帯は、制度の恩恵を直接受けにくいと感じやすくなります。社会全体の将来のための投資という説明は成り立つものの、目の前の家計負担と比較すると納得しにくい人がいるのは自然であり、丁寧な説明が不可欠です。

制度への批判

子ども・子育て支援金制度には、少子化対策として必要だという声がある一方で、負担の公平性や政策効果に対する批判も少なくありません。特に、子どもがいない人にも一律に近い形で負担を求める点や、支援を増やしても出生率が本当に改善するのかという疑問が大きな論点です。制度の目的が重要であるほど、負担の納得感と成果の見える化が求められます。批判の内容を知ることは、感情論ではなく制度を冷静に考えるうえで役立ちます。

負担の公平性

制度への代表的な批判が、負担の公平性に関するものです。子育て世帯を支援すること自体には賛成でも、なぜ子どもがいない人や低所得層、高齢者まで広く負担しなければならないのかという疑問があります。また、所得や家族構成によって受益の大きさが大きく異なるため、同じように負担しても見返りに差が出やすい点も不満につながります。公平性をどう考えるかは、制度の受け止め方を左右する重要なポイントです。

効果への疑問

もう一つの大きな批判は、支援金制度が本当に少子化対策として効果を持つのかという点です。児童手当や保育支援の拡充は一定の助けになりますが、出生率の低下には雇用不安、長時間労働、住宅費、結婚観の変化など多くの要因があります。そのため、お金を集めて配るだけでは根本解決にならないという見方があります。制度を正当化するには、支援策の実施後にどのような成果が出たのかを継続的に検証することが欠かせません。

制度を支持する意見

批判がある一方で、子ども・子育て支援金制度を支持する意見もあります。その中心にあるのは、子育ては家庭だけの問題ではなく、将来の社会を支える人材を育てる公共的な営みだという考え方です。少子化が進めば、将来の労働力や税・社会保険の担い手が減るため、社会全体に影響が及びます。そのため、今の世代が広く負担して子育てを支えることには合理性があるという見方も根強くあります。

社会全体で子育て支援

制度を支持する人は、子育てを親だけに任せるのではなく、社会全体で支えるべきだと考えています。子どもは将来の社会を担う存在であり、その成長は教育、医療、福祉、経済など多方面に関わる公共的な価値を持ちます。そのため、子育て世帯だけに負担を集中させるのではなく、全世代で分かち合う仕組みは理にかなっているという主張です。特に少子化が深刻な状況では、社会連帯の視点から支援を広げる必要があるとされています。

将来世代への投資

子ども・子育て支援への支出は、単なる福祉ではなく将来世代への投資だという考え方もあります。今の子どもたちは、将来の労働力となり、税や社会保険を支え、社会を維持する存在になります。少子化が進めば、現役世代の負担はさらに重くなるため、今のうちに子育て環境を整えることは長期的な利益につながるという見方です。短期的な損得だけでなく、将来の社会全体の持続可能性を重視する立場から制度を評価する声もあります。

社会保険方式の特徴

子ども・子育て支援金制度の特徴の一つは、税方式ではなく社会保険方式を採用している点です。つまり、国税や地方税として徴収するのではなく、既存の公的医療保険の仕組みを通じて集めます。この方法には、徴収の実務が比較的スムーズで、安定的に財源を確保しやすいという利点があります。一方で、税ではないと説明されても、国民から見れば実質的な負担増であることに変わりなく、わかりにくさが課題になります。

税金ではなく保険料

制度上、子ども・子育て支援金は新税ではなく、保険料に上乗せされる支援金として扱われます。このため、政府は「独身税ではない」「新たな税負担ではない」と説明しやすい面があります。しかし、家計の視点では毎月の支出が増えるため、税か保険料かの違いをあまり重視しない人も多いでしょう。制度の理解を深めるには、法的な位置づけだけでなく、生活者にとっての実質的な影響もあわせて説明する必要があります。

徴収の仕組みが既存制度

社会保険方式の利点は、すでに全国民が加入している医療保険制度を使って徴収できることです。新しい徴収機関や大規模な事務システムを一から整備する必要がなく、制度導入のコストや手間を抑えやすくなります。会社員なら給与天引き、自営業者なら保険料納付、高齢者なら年金天引きなど、既存の流れに組み込みやすいのも特徴です。ただし、その便利さの裏で、負担の中身が見えにくくなる点には注意が必要です。

企業への影響

子ども・子育て支援金制度は、個人の家計だけでなく企業にも影響を与えます。特に会社員の保険料徴収を担う企業は、給与計算や社会保険関連の事務に新たな対応が必要になります。制度変更に合わせてシステム改修や社内周知を行う必要があり、実務負担は小さくありません。また、保険料負担のあり方によっては企業側のコスト意識にも影響する可能性があります。制度の円滑な運用には、企業現場への配慮も重要です。

給与計算への反映

会社員の支援金は給与から天引きされるため、企業は給与計算システムに新たな項目を反映させる必要があります。保険料率の変更や明細表示の見直し、従業員からの問い合わせ対応など、実務面での準備が求められます。特に中小企業では、限られた人員で労務管理を行っているケースも多く、制度変更への対応が負担になることがあります。従業員の理解を得るためにも、企業側が制度内容を正確に把握して説明できる体制が大切です。

社会保険料の管理

支援金が社会保険料の一部として扱われる以上、企業には保険料管理の正確性がこれまで以上に求められます。徴収額の計算ミスや反映漏れがあれば、従業員の手取りや会社の事務処理に影響が出るためです。また、制度開始時や料率変更時には、経理・人事・労務部門の連携も重要になります。企業にとっては単なる事務作業の追加ではなく、従業員との信頼関係にも関わる対応になるため、慎重な運用が必要です。

今後の課題

子ども・子育て支援金制度は、少子化対策の新たな財源として注目される一方で、今後の課題も多く抱えています。特に重要なのは、制度の内容や負担の意味を国民にわかりやすく伝えること、そして実際に少子化対策として成果を上げられるかを検証することです。制度は導入して終わりではなく、運用しながら改善していく必要があります。負担を求める以上、透明性と説明責任、そして結果の検証が欠かせません。

制度の理解促進

この制度は仕組みがやや複雑で、税金ではないが保険料に上乗せされるという点が特にわかりにくい部分です。そのため、制度の目的、負担方法、使い道、開始時期などを丁寧に説明しなければ、誤解や反発が広がりやすくなります。「独身税」という言葉だけが先行すると、本来の制度趣旨が伝わらない恐れもあります。国や自治体、企業、メディアがそれぞれの立場で正確な情報を発信し、理解を深める取り組みが必要です。

少子化対策の効果

最も重要な課題は、支援金制度によって本当に少子化対策の効果が出るのかという点です。負担だけが増えて出生率に変化がなければ、制度への不満はさらに強まるでしょう。そのため、児童手当の拡充や育児支援サービスの整備が、結婚・出産・子育てのしやすさにどれだけ寄与したのかを継続的に検証する必要があります。効果が不十分なら、制度の見直しや他の政策との組み合わせも含めて柔軟に対応することが求められます。

まとめ｜制度理解が重要

子ども・子育て支援金制度は、少子化対策のために新たな財源を確保し、子育て世帯を社会全体で支えることを目指す仕組みです。一方で、医療保険料への上乗せという形で全国民に広く負担を求めるため、「独身税」との批判も出ています。制度を正しく評価するには、感情的な賛否だけでなく、負担の仕組み、使い道、期待される効果、そして公平性の論点を整理して理解することが大切です。今後も社会的議論が続く制度だからこそ、正確な情報をもとに考える姿勢が求められます。

少子化対策の新たな財源

この制度は、少子化対策を継続的に進めるための新たな財源として位置づけられています。児童手当の拡充や育児支援サービスの充実など、子育て環境を整えるためには安定した資金が必要です。その意味で、支援金制度は単なる負担増ではなく、政策を実行するための基盤づくりともいえます。ただし、財源確保の方法として納得されるかどうかは、制度設計と説明の丁寧さに大きく左右されます。

社会的議論が続く制度

子ども・子育て支援金制度は、今後も賛否が分かれるテーマであり続けるでしょう。社会全体で子育てを支えるべきだという考え方には一定の支持がありますが、負担の公平性や効果への疑問も根強くあります。だからこそ、制度を単純に良い悪いで判断するのではなく、誰が負担し、誰が恩恵を受け、社会全体にどんな影響があるのかを多角的に見ることが重要です。制度の本質を理解したうえで議論に向き合うことが、これからますます求められます。

項目	内容
制度の目的	少子化対策の財源確保と子育て支援の拡充
徴収方法	公的医療保険料に上乗せして徴収
主な負担者	会社員、自営業者、高齢者など医療保険加入者全般
主な使い道	児童手当の拡充、保育・育児支援サービス
主な論点	公平性、効果、独身者への負担感

子ども・子育て支援金は少子化対策のための新たな財源
医療保険料に上乗せして全国民に広く負担を求める仕組み
子育て世帯以外も負担するため「独身税」と呼ばれることがある
児童手当や育児支援サービスの拡充に使われる予定
制度の公平性と効果をめぐって今後も議論が続く

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この記事を書いた人

岩本浩一社会保険労務士・採用定着士

岩本浩一（いわもとこういち）
社会保険労務士法人あいパートナーズ代表社員

採用と定着に特化した人事労務のスペシャリスト。愛媛県社会保険労務士会所属（登録番号：3806011）。愛媛県松山市を拠点に、地元企業のみならず全国の企業の組織成長を支援している。「人手不足を解消し、持続可能な組織をつくる」ことをミッションに掲げ、理論と現場のリアリティを融合させたコンサルティングを展開。

特に「企業型確定拠出年金（企業型DC）」を活用した退職金制度の構築に定評がある。従業員の将来設計を支える福利厚生の整備と、経営側のコスト効率化を両立させる専門的なスキームにより、採用力の強化と離職率の低下を同時に実現。数多くの中小企業における組織課題を解決へ導いてきた。

地域経済への貢献にも注力しており、地元メディア『愛媛経済レポート』にて採用定着をテーマとした連載を長期にわたり担当。また、AI技術を活用した情報発信のパイオニアとしても活動しており、YouTubeチャンネル『あいパートナーズ AI労働解説』やPodcast『博識な猫タマとクロの資料解説』を通じて、労働法や人事トレンドの最新情報を、経営者や人事担当者に向けて分かりやすく解説している。